Антология политических репрессий - Нарушение прав человека в Украине

Игорь Степанов: "Выборы проведены из рук вон плохо из-за головотяпства исполнительной власти"

Ю.Шеляженко,

Вечерние вести,

30.03.06

Игорь Степанов: "Формирование списков прошло из рук вон плохо …В них не хватает целых домов, а иногда улиц".

Игорь Степанов — юрист, политолог, руководитель благотворительного фонда "Гражданская инициатива" — в 2004 г. много сделал для избирательной кампании Виктора Ющенко в восточных областях. После победы оранжевой революции он занялся реализацией одного из первых президентских указов — создал и возглавил общественную коллегию при председателе Луганской облгосадминистрации.

Кроме того, Степанов работает в аналитической группе при секретариате президента, готовившей президентские слушания и работающей над рядом посланий главы государства.

В разговоре с корреспондентом "ВВ" он поделился информацией о том, что происходит за кулисами исполнительной власти, а также о причинах исчезновения тысяч избирателей из списков и длинных очередей на участках.

- Почему из списков избирателей в восточных областях Украины исчезли целые дома и улицы?

- Раньше у нас списки избирателей были на русском языке, а согласно требованиям нового Закона о выборах, они должны быть на украинском. Кроме того, списки с последних президентских выборов никто брать не хотел.

Лучше всего, если бы паспортные столы МВД составляли списки, исходя из картотеки данных о прописке, которая ведется на украинском языке. Это исключило бы все недоразумения, но это фактически означало бы составлять списки заново.

Видимо, у МВД на это не хватало времени или средств. Способ формирования списков избирателей был определен где-то на высоком уровне. Насколько я знаю, предполагалось взять русскоязычные списки с выборов десятилетней давности, быстро уточнить их через паспортную систему и перевести на украинский... Формирование списков прошло из рук вон плохо. У нас проводился ряд совещаний по этому поводу. Я так и не смог добиться ответа, по какой процедуре готовились изначальные списки с множеством провалов. В них не хватает целых домов, а иногда улиц. Причем, списки еще и переводили на украинский язык с помощью простой компьютерной программы "Рута". Не удивляюсь, что Пушкин в них становился Гарматкиным, а Воробей — Горобцом. В некоторых госадминистрациях в процессе перевода отказались от помощи филологов: вузы были готовы отправить для перевода и коррекции списков грамотных ребят. В результате, перевод списков осуществлялся малограмотно и механически.

Избирательные комиссии, получив эти халтурные списки избирателей, делали все, что могли. Но вернуть в список целую улицу практически невозможно. В результате, примерно 150 тысяч избирателей в Луганской области выпали из списков.

- А чем объяснить длинные очереди?

- Даже когда человек знал, за кого отдать свой голос, на процесс голосования уходило минут 10--15 при самой благоприятной обстановке. Получив пять разноцветных бюллетеней по метру длиной, люди надолго задерживались в кабинках для голосования, отыскивая нужные партии. Это привело к "пробкам" в помещениях избирательных участков. Те, кто пришел с утра, успели проголосовать, но пришедшим в 2--3-три часа дня пришлось долго стоять в очереди, а пришедшие вечером могли просто не добраться до кабинки.

Выборы проведены из рук вон плохо из-за головотяпства исполнительной власти.

- Какие готовые проекты общественная коллегия кладет чиновникам на стол?

- Мы недавно разработали программу реформы низовых ветвей жилищно-коммунального хозяйства, о которой уже давно говорят. Сейчас там действуют три игрока: жильцы, то есть потребители, жэки, якобы производители услуг, и еще некая структура — управление ЖКХ, которая получает средства от потребителей. Производители и потребители напрямую не связаны. Жители идут в жэк и требуют предоставления услуг, а там ссылаются на управление ЖКХ, которое им не платит. Деньги будто растворяются.

Мы предлагаем убрать посредническое звено — управление ЖКХ. Вместо этого выбирает поставщика коммунальных услуг и оплачивает их объединение совладельцев многоквартирного дома. Причем договор с жэком заключается на предоставление тех услуг, которые тот реально может обеспечить, а не нынешнего фантастического перечня из 26 услуг. Мы говорили со многими руководителями жэков: они реально могут предоставлять только шесть видов услуг: вывоз мусора, поддержание внутридомовых сетей, текущий ремонт, работа лифтов, уборка и расчистка от снега придомовой территории. Остальные услуги — капитальный ремонт, озеленение, ремонт тротуаров — для жэков сейчас непосильны. А ведь они включены в счета и оплачиваются!

- Почему декларируемые на высоком уровне планы зачастую не реализовываются?

- К сожалению, работу аналитиков часто недооценивают и приносят в жертву сиюминутным политическим интересам. Наши политики действуют очень короткими циклами, обычно — годовыми бюджетными. В лучшем случае кто-то начинает думать на каденцию (5 лет), но таких единицы. Бюджет — это деньги, каденция — это власть. Вот это их ценности и мотивации, внутри которых они действуют, между которыми мечутся в броуновском движении.

Стратегического планирования нет. Как-то я задал вопрос об этом одному из заместителей министра. Он сказал: стратегия — это не наша задача. Я — госслужащий, у меня на ближайший год все расписано, а через 5 лет я, может, вообще здесь не буду работать. И не только замминистру некогда думать. Режим "пожарной команды" у нас в государстве действует снизу доверху.

Это, по сути, означает путь к прямой зависимости от тех, кто в состоянии подумать на 10--20 лет вперед. Есть такие государства, они уже запланировали будущее Украины, и мы, реально, сейчас находимся в режиме внешнего управления. С президентом сейчас работают американские советники, о которых, кстати, никто не говорит, и лоббируют чужие стратегии для Украины.

Чтобы выйти из внешней зависимости, надо найти отечественные кадры, которые будут осуществлять стратегическое планирование экономического и политического курса государства. Такой период становления многие страны прошли 200 лет назад, а мы, к сожалению, проходим сейчас. Опасность распада в Украине как никогда острая: технологии углубления раскола общества в условиях глобализации таковы, что не успеешь оглянуться, как от государства останутся одни лохмотья.

Институт президентства — единственный государственный институт в Украине, который сейчас в состоянии определять стратегию государства. У нас же происходит дублирование представительских функций. Грубо говоря, сейчас президента воспринимают как премьер-министра.

- Но нынче он лишен своих широких полномочий...

- И очень хорошо, что лишен! Правда, попытки параллельного управления государством со стороны его команды остались, но это бесполезно и даже вредно. Когда центров управления становится несколько, объекты управления — территории, отрасли и т.д. — ситуативно решают, кому подчиняться, фактически поступают по своему усмотрению, не принимая в расчет общую ситуацию. Теперь же, когда центр административного управления исполнительной власти переместился в Кабинет министров, институт президентства может стать крайне необходимым стране органом выработки стратегии, главным органом определения интересов страны и соблюдения законности. Иначе мы, как и прежде, будем оставаться страной перманентных выборов, где власть будет ходить по замкнутому кругу, а государство — разрушаться и все больше зависеть от посторонних сил.

старт

Бюллетень
СДПУ(О)

АРХИВ

2006
март
февраль
январь

2005
декабрь
ноябрь
октябрь
сентябрь
август
июль
июнь
май
апрель
март
февраль
январь

2004
декабрь

 
на стартовую     наверх