|
Версия для печати
Борьбу с политическими оппонентами власть «отмывает» в рамках программ противостояния коррупции и теневому денежному обороту.
По крайней мере так утверждают представители ЧП «Колибрис» (Киев). По словам адвоката Максима Матвиенко, после выборов фирму замучили проверки всевозможных инстанций, начиная с пожарных и заканчивая милицейским отделом по борьбе с экономическими преступлениями, суды и, в соответствии с их решениями, угроза выселения из занимаемого помещения. Между тем компания создала 130 рабочих мест и платит в бюджет неплохие налоги... Директор фирмы Алексей Бачинский также заверил журналистов в том, что вся бухгалтерия компании велась открыто и денег через нее никто не отмывал.
К сожалению, «Колибрис», предоставивший конкретный информационный повод для этих заметок в связи с тем, что его учредителем является член парламентской фракции «регионов», народный депутат Валерий Сибелев, принадлежащий к Партии регионов, не одинок. На незаконность проведения проверок жалуется 52% предпринимателей из числа опрошенных Международной финансовой корпорацией (3000 директоров, заместителей и главных бухгалтеров по всей Украине). На круглом столе, посвященном законодательному урегулированию системы проверок, об итогах этого опроса рассказал руководитель проекта МФК «Развитие предпринимательства в Украине» Алексей Гуревич. По его данным, за прошлый год 80% украинских предприятий было проверено в среднем по 9 раз, что обошлось им практически в 1700 гривен. Но нарушения были обнаружены меньше чем на половине предприятий — остальные расплачивались за неумение государства нормально проверять. 32% промышленников просто не могли понять суть проверок, 66% были не согласны с санкциями, а 21% пришлось платить проверяющему.
Как заявила глава совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина, реформировать нашу экономику и улучшить инвестиционный климат, не изменив систему проверок, невозможно. Именно эта система, по словам народного депутата, сейчас является основной тяжестью на шее малого и среднего бизнеса, который, в отличие от крупного, просто не в состоянии выдержать все проверки без потрясений.
Тем не менее Ксения Михайловна просто лучится оптимизмом, рассказывая о чудесных достижениях совета и мудрых решениях правительства, приводя в пример отмену госэкспертиз, переход на аукционный порядок землеотвода и отмену платы за госуслуги. Однако сразу поправляется, что все это касается лишь создающихся предприятий, тогда как работающие фирмы, прежде всего, нуждаются в изменении системы проверок. Для этого, по словам Ляпиной, предлагается принять закон «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контроля и надзора в сфере хозяйственной деятельности».
Безусловно, в этом законе страна действительно нуждается. Как подчеркнул при обсуждении заместитель главы Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Сергей Иголкин, пока что вопрос проверок регулируют только указ Президента и постановление Кабмина. Все, что не вошло в эти документы, предоставлено на откуп нормативным актам проверяющих органов. Из-за этого и происходят различные недоразумения.
Впрочем, Украина может утешить себя тем, что не в ней одной государственные проверки — бич предпринимателей. Как подчеркнула советник МФК по инвестиционной политике Санда Путнина, работа контролирующих органов практически во всех странах Восточной Европы и СНГ отличается злоупотреблением властью и внесистемностью проверок. И те страны, которые не только хотят облегчить жизнь предпринимателям, но и добиться благосостояния страны путем привлечения инвестиций, должны конкурировать на соответствующем рынке, т.е. заниматься реформированием в области инвестиционной политики. Та же Польша, которую Украине постоянно ставят в пример, занялась этим вопросом только в прошлом году. По словам Путниной, основная проблема всей Восточной Европы — стоимость проверок и нехватка людей. Позволительная ли это роскошь также и для нашей страны, где проверками занята 91 тысяча человек и ежегодно на это тратится 637 млн. гривен.
По словам Путниной, основных составляющих успешной работы контролирующих органов немного — хорошая законодательная база, материальные ресурсы и хорошие специалисты. С двумя последними у нас может пока и не сложилось, а вот появление нормального закона вполне реально. Главное — максимально упростить его, сделав понятным и доступным всему населению. Часть функций контролирующих органов Путнина предлагает передать частному сектору, разрушив государственную монополию.
На такой революционный шаг Украина, может быть, и не пойдет, однако готовящийся законопроект местами очень сильно отличается от традиционной системы. Например, предлагается отказаться от плановых проверок. По словам Иголкина, каждая проверка подразумевает под собой некое нарушение, которое априори не может быть плановым. Предполагается, что проверять предприятия будут в зависимости от их величины, рода деятельности и опасности для страны. Кроме того, ответственность за нарушения предлагается возложить не только на предпринимателей, но и на проверяющие органы, не досмотревшие за подопечными или нарушившими законы. Вся информация должна быть публичной, а публиковаться быстро. Результатом должно стать сокращение затрат предприятий, уменьшение злоупотреблений властью и прочие приятные вещи. Воспримут ли этот законопроект народные депутаты или «замаринуют» настолько, что после принятия жизнь тут же заставит вносить в него изменения? Как отметила Санда Путнина, подобные законы нужно постоянно обновлять, поскольку они быстро устаревают.
Украинский вариант статьи
/
|
