|
Версия для печати
Евгений Кушнарев отдал в залог подъезд харьковского Госпрома, чтобы построить метро. Генпрокуратура хочет видеть его за решеткой.
Когда 23 августа в Киеве торжественно открыли новую станцию метро, в Харькове прошел митинг в защиту местного "метростроителя" Евгения Кушнарева. Около тысячи человек час простояли под областной администрацией, скандируя: "Кушнарев, мы с тобой!" и "Спасибо за метро!"
В прошлом году в Харькове также торжественно открыли сразу две новые станции метрополитена. Но теперь у правоохранителей появились серьезные претензии к тому, кто выделял средства на их строительство. В результате харьковский экс-губернатор Кушнарев курсирует между столичным следственным изолятором и больницей.
Поместить его за толстые стены камеры Генпрокуратура пытается уже несколько месяцев, выдвигая ему обвинения в сепаратизме. И 17 августа Кушнарева вызвали в прокуратуру вроде бы для ознакомления именно с этим делом. Но неожиданно его арестовали, обвинив в совершенно другом - "превышении власти или служебных полномочий, что привело к тяжким последствиям". В результате действий Кушнарева, который взял коммерческий кредит на достройку метрополитена под собственные гарантии, а потом возвращал его с процентами за счет облсовета, государство потеряло более 8 млн грн. Защита Кушнарева считает претензии Генпрокуратуры политическим давлением и местью новой власти за поддержку на выборах Виктора Януковича. Сторонники экс-губернатора приводят данные, из которых следует, что тот не только не нанес ущерба стране, но даже сэкономил государственные деньги.
Не рой метро другому
В обращении, написанном из-за решетки, Кушнарев заявил, что специально созданная группа с участием высококвалифицированных юристов отработала версию о его виновности, избрав в качестве подтверждения заведомо ложные свидетельские показания. "Цель очевидна - любым способом лишить меня свободы и тем самым ограничить мою деятельность как публичного оппозиционного политика", -характеризует он ситуацию с метрокредитами.
История эта началась задолго до прихода новой власти. Летом прошлого года в Харькове открыли второй участок третьей линии метро длиной 2,55 км с двумя станциями. Сооружение линии планировалось еще с середины 1980-х годов и заняло 13 лет. Главной причиной долгостроя стала типичная проблема - нехватка денег.
Еще в 2000 году под руководством Кушнарева состоялось совещание руководства Харьковской области по вопросам строительства новой очереди метро. Ее решили достроить к 350-летию Харькова, то есть к 2004 году. Расчеты показали, что для этого требовалось 147,8 млн грн. - приблизительно по 35-40 млн в год. При этом в 2001-м, к примеру, метростроевцы могли рассчитывать лишь на 12,5 млн грн. в двух частях - от облсовета и Кабмина. Потому уже в январе 2001 года областной штаб по строительству метро решил взять первыйкредитна5млнгрн. Сделать это было необходимо: ведь только рабочим не платили зарплату 13 месяцев, не говоря уже о других долгах.
"Практика кредитов под строительство есть во всех метрополитенах Украины. Потому что из госбюджета денег для этого взять нельзя - нет государственной программы поддержки метрополитена", - отмечает Анатолий Винник, депутат Харьковского облсовета. По его словам, вопросы по кредитам прорабатывались в обладминистрации и обсуждались в восьми комиссиях облсовета. За ссуду и продолжение строительства депутаты проголосовали на сессии единогласно.
Кредиторами выступили харьковские банки Меркурий и Мега-банк. Средняя ставка была 22-24% годовых. Деньги шли через органы местной власти заказчику работ - Дирекции строящегося метрополитена, которая уверяет в своей честности и прозрачности. "Нас трижды проверяло Контрольно-ревизионное управление по этому делу - ничего незаконного не нашли", - утверждает Владимир Ковалев, заместитель начальника Дирекции строящегося метрополитена.
Как объяснил Олег Шаповалов, нынешний председатель Харьковского облсовета, в 2003 году на строительство взяли кредит на более чем 47 млн грн. Из них лишь 17 млн погасили. Очередной кредит – 10 млн грн. - метростроевцы получили в 2004-м. Вернули только 3 млн. В результате долг областного бюджета перед харьковским Мегабанком, составил 37 млн грн., и он сохраняется до сих пор. "В бюджете области изначально не было предусмотрено погашение кредитов", - подчеркивает Шаповалов. Поэтому и денег на выплату банку не оказалось.
Генпрокуратура уверена, что в результате манипуляций бывшего губернатора Харьковщины государству нанесен убыток свыше 8 млн грн. Правда, ведомство Святослава Пискуна не объясняет, каким образом получило такую цифру. Винник подчеркивает, что при принятии решения сессии по кредитам оно, как и любое другое, согласовывалось с прокуратурой, и протеста от нее по этому поводу не последовало. "Прошло полтора года с момента принятия решения пока они сподобились подать свой протест, и то потом его отозвали", - говорит депутат.
Защита Кушнарева считает, что экс-губернатор не только не навредил государству, а наоборот, помог избежать потерь. По оценке Дирекции строящегося метро и Владимира Коровниченко, генерального директора Харьковметропроекта, в результате ускорения строительства за счет кредитов удалось избежать убытков на сумму в 3,6 млн грн. Если бы оно затянулось еще на два года, его стоимость из-за простоя увеличилась бы на 15,2 млн грн. А стоимость процентов по пользованию кредитом составила лишь 11,6 млн грн.
Однако относительно харьковского метро есть мнение еще одного правоохранительного органа - МВД. Милиция еще в апреле 2005 года завела уголовное дело по факту неправильного использования кредитов. А после задержания Кушнарева министр внутренних дел Юрий Луценко заявил: "Сколько бы ни рассказывали, как строилось метро, я, знаю, что за 5 млн бюджетных средств, которые были отданы за проценты близкому к господину председателю [обладминистрации] банку, можно было построить больницу и спасти детей, накормить стариков, накормить медиков и военных. Это - криминальное преступление, за которое он будет отвечать".
Более того, Луценко видит связь между делами о сепаратизме и нецелевом использовании средств. "Я утверждаю, что эти люди [так называемые сепаратисты] - в первую очередь, расхитители бюджетных денег, а уже потом федерасты. Потому этот приступ федерастизма есть не что иное, как прикрытие, желание избежать криминальной ответственности", - уверен министр.
Следующая станция - тюрьма?
Возможно, для милиции вина Кушнарева ясна, но чтобы доказать ее в суде Генпрокуратуре придется сильно потрудиться.
По статье 74 Бюджетного кодекса занимать средства обладминистрации разрешается. Но порядок займов устанавливает Кабинет Министров, который в 2003 году издал разъясняющее постановление - брать можно только правительству Крыма и администрациям городов Украины. То есть областная власть этого делать не вправе. Получается Кушнарев - нарушитель? Для суда не обязательно, потому что постановление правительства - подзаконный акт, который ограничил в правах местное самоуправление, и его можно оспорить. Если бы экс-губернатор присвоил себе эти деньги - другое дело, но поскольку он пустил их на строительство общественно важного объекта, все не так однозначно.
Однако облсовет получил дыру в своем бюджете, и в июне этого года, когда подошли сроки погашения кредитов, вынужден был пролонгировать договор. "Или мы потеряли бы собственность - один из подъездов здания Госпрома, который был заложен в УкрСиббанк", - рассказывает Шаповалов. Притом, что проценты на кредиты облсовет уже уплатил, и это, очевидно, не последний подобный платеж.
Не меньше проблем и у Кушнарева. Оказалось, что вызов в Генпрокуратуру прервал процесс его лечения, и 19 августа прямо в суде бывшему харьковскому губернатору стало плохо. И покой ему в ближайшее время не светит. Опыт главы Донецкого облсовета Бориса Колесникова показывает, что Генпрокуратура любит часто и подолгу оставлять бывших высокопоставленных чиновников за прутьями клеток в судах. "Я не представляю никакой общественной опасности. Я представляю опасность для власти, выступая против губительного курса, навязанного ею Украине", - заявляет Кушнарев в обращении, которое распространила созданная им партия Новая демократия.
Задержание политика стало тревожным знаком для многих "бело-голубых". Теперь им остается лишь гадать, кто будет следующей жертвой "репрессий". "Подельник" Кушнарева по сепаратизму Виктор Тихонов, глава Луганского облсовета, охарактеризовал все дело о метро как беспредел, при котором забыли не только о Конституции, но и вообще о каких-либо законах.
"Луганская область много лет подряд погашала проценты по кредитам сельхозпроизводителей за счет местного бюджета. Получается, что и меня можно голыми руками брать и сажать в тюрьму", - возмущается Тихонов. И добавляет, что если бы Кушнарев на эти деньги возвел себе дом, то Генпрокуратура была бы права. "Я бы тогда сказал: ну что, Кушнарев, попался - значит попался. А так по его инициативе депутаты выделили деньги и построили метро для общего пользования", - подчеркивает Тихонов.
Политолог Кость Бондаренко назвал события с участием Кушнарева "формой Нюрнбергского процесса над старой властью" и попыткой скомпрометировать своих противников.
Даже представители новой власти, в частности, Шаповалов, который получил в наследство от Кушнарева серьезную головную боль с бюджетом, отмечает, что если экс-губернатора привлекли только за кредиты, то это ошибка. "Нарушений как таковых в этом нет. Если есть другие эпизоды, пусть скажут о них. А то, что проценты по кредитам погашались в близкий ему [Кушнареву] банк - это все слухи, и пока доказательств им нет, я не верю", - отмечает Шаповалов.
Еще более скептически оценил дело Кушнарева спикер парламента Владимир Литвин. Он заявил, что аресты людей, которые сыграли заметную роль на государственном уровне - это "системная глупость".
|
