Rated by MyTOP
Антология политических репрессий - Нарушение прав человека в Украине

Версия для печати

Виступ голови тимчасової слідчої комісії Мусіяки В.Л. за фактами порушення прав людини і політичних переслідувань

„Якщо люди в масках вчора захоплювали ринок в Дніпропетровську... Сьогодні "Полтава-обленерго"... Якщо вчора били депутатів в Мукачево, сьогодні рецидив повторився в Ужгороді, то чи відбуваються взагалі реальні зміни в системі найбільш чутливих зв`язків між суспільством і владою”?

ВИТЯГ ІЗ СТЕНОГРАМИ, ЗАСІДАННЯ СОРОК ДРУГЕ, Сесійний зал Верховної Ради України, 1 червня 2005 року, 13:22:56,

01.06.05

Шановні народні депутати, з часу створення комісії 21 квітня 2005 року, на адресу її надійшло більше 300 звернень громадян, їх заяв, скарг щодо порушення конституційних прав і свобод. Аналіз цих звернень, їх опрацювання дозволило комісії дійти окремих висновків узагальнюючого характеру. Але зразу вам скажу, що нам не вдалося грунтовно всі ці звернення і матеріали опрацювати. Тому зразу ж я вас прошу підтримати пропозицію комісії про те, щоб дозволити нам продовжити роботу над цими матеріалами, щоб не склалося дійсно враження у людей, що вони сюди звертаються, Верховна Рада тільки займається проблемами, пов`язаними з інтересами депутатів, а не народу. Ми хочемо грунтовно розібратися в усьому, що до нас надійшло від громадян і продовжує надходити.

Найбільша кількість звернень - це Кіровоградська область, Луганська область, місто Київ, Закарпатська область, місто Ялта і Донецьк. Питання, що найчастіше піднімаються у зверненнях, це щодо невиконання органами прокуратури своїх прямих обов`язків по контролю за дотриманням законності діяльності органів державної влади, щодо незаконних дій органів місцевого самоврядування, особливо з приводу земельних питань. Багато таких звернень, між іншим, з міста Ялти і взагалі з АРК. Щодо прийняття незаконних рішень органів місцевого самоврядування - місцевими радами і виконкомами, щодо невиконання судових рішень виконавчою службою, щодо неправомірного затягування кримінальних справ органами слідства, питання щодо відновлення прав жертв політичних репресій і щодо безпідставного звільнення з роботи, в основному шляхом погроз і тиску з боку посадових осіб органів місцевого самоврядування на службовців з метою поставити на посаду своїх людей.

Найменше прийшло заяв щодо питання про вільне волевиявлення.

Тимчасовою слідчою комісією проводилося дослідження матеріалів щодо дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина, діяльність органів прокуратури, МВС, СБУ, податкових органів та органів виконавчої влади, здійснювався аналіз судової практики в сфері реалізації конституційних прав і свобод громадянина.

Вивчаючи матеріали щодо затримання голови Донецької обласної ради Бориса Колеснікова, члени слідчої комісії в слідчому ізоляторі номер 13 в присутності адвоката арештованого та начальника СІЗО допитали Колеснікова і дослідили матеріали стосовно його затримання і арешту.

Ця кримінальна справа була порушена стосовно Колеснікова заступником Генерального прокурора України Шокіним 25 березня 2005 року. Але 5 квітня по даній справі було вже створено слідчу оперативну групу з 18-ти осіб. Зараз, я уточнював сьогодні зранку, чи 18, кажуть, 19 осіб по цій справі.

Наступного дня, 6 квітня, після створення слідчої оперативної групи о 12.30 старший слідчий у особливо важливих справах головного слідчого управління МВС України Шевців в коридорі приміщення Генпрокуратури України після допиту слідчим Руденком Колеснікова затримав його за допомогою трьох озброєних автоматами співробітників МВС, після чого був складений протокол по затриманню. І він в наручниках був проти його волі направлений на проведення флюорографії, для того щоб, ясно, щоб уже утримувати його під вартою.

Вивчення протоколу затримання та постанов суду показало: на порушення вимог частини третьої статті 106 КПК України в протоколі затримання не зазначені підстави для затримання, також всупереч закону в протоколі не зазначено місце затримання підозрюваного, не роз`яснено, у вчиненні яких злочинів він підозрюється.

Ми встановили цілий ряд інших порушень, і одне з самих таких серйозних - це порушення права на захист, на допуск захисника до підзахисного. Йому навіть не повідомили, що він має право отримати зустріч з адвокатом з моменту затримання, а не з моменту пред`явлення йому звинувачення. Він цього не знав, ну, в такому стані був. Але йому сказали "от з цього часу" - і він погодився.

Значить, про справу конкретно не хочу говорити. Хай собі слідство там йде. Але слідчою комісією, ви тут всі чули, чому, за що, тут виступав міністр внутрішніх справ, розповідав, як це відбувалося і хто там потерпілий в цій справі, але слідчою комісією встановлено, є підтвердження, матеріали є відповідні, що ряд фактів, які доповідалися народним депутатом з трибуни Верховної Ради України, міністром внутрішніх справ Юрієм Луценком щодо справи Колеснікова, можуть бути поставлені під сумнів. Їм немає підтвердження.

Я хочу вам сказати ще ось про що. Вчора я отримав, навіть позавчора, вчора знову прохання зустрітися в СІЗО від Колесникова. Я намагався туди потрапити - мені цього не вдалося зробити. Я багато разів звертався до, телефонував до заступника Генерального прокурора, але не зміг з ним домовитися про те, щоб він дав вказівку слідчому. Хоча маю вам сказати одну річ: відповідно до закону допускаються до цих осіб родичі та інші особи - говориться. Ну, і я питаю слідчого: "А я не підпадаю під іншу особу?" Хоча б так, в такій формі. Я вже не говорю, що це слідча... тимчасова слідча комісія Верховної Ради. Ну не вдалося це зробити і ось сьогодні мені заява передана від Колеснікова про те, що вчора по засобах масової інформації пройшло повідомлення, що справа передана до суду. Він каже, що це неправда, йому не дали познайомитися з цими матеріалами, і він не бачив цих матеріалів, він з ними не знайомився. І на 31.05 ніякої справи мені не передавали. він вважає, що в даному випадку також порушуються його права.

Коли ми вивчали всі ці обставини, то прийшли до висновку комісією, ну більшістю комісії, що наявність цілого ряду серйозних порушень прав Бориса Колеснікова, наявність обставин, які свідчать про те, що ніяких, на наш погляд, не було підстав саму серйозну... серйозний засіб застосовувати до нього, ми вважаємо, що можливо змінити запобіжний захід до нього. Навіть зверталися із проханням до слідчого розглянути питання про те, щоб замінити, скажімо, на заставу, на ту суму, яку заявляють потерпілі при визнанні потерпілими по справі, навіть якщо ще він ставить сам під сумнів, взагалі відкидає, що це потерпілі. А він готовий робити цю заставу. До сих пір це рішення не прийнято. Це щодо цієї справи. Ми думаємо, що слідство буде йти відповідно до закону, ми до цього закликаємо слідчі органи. Це йде якраз в контексті всіх тих справ, які зараз є резонансними, так званими, і ясно, що, якщо комісія буде продовжувати працювати, то вона буде мати в полі зору цю справу Колеснікова.

Комісією встановлено також факти умисно неправильного застосування кримінального закону та порушень Кримінально-процесуального законодавства по кримінальній справі відносно депутата Запорізької міської ради, члена комісії з питань комунальної власності, ресурсів приватизації та земельних відносин Євгена Першина. Комісією установлено, що рішення про порушення кримінальної справи відносно депутата міської ради Першина було прийняте не уповноваженою особою - слідчим прокуратури. Оскільки відповідно до вимог Закону "Про статус депутатів місцевих рад" кримінальна справа стосовно депутата місцевої ради може бути порушена судом або прокурором. На стадії досудового слідства було порушене конституційне право Першина на захист. Треба мати на увазі, що по великому рахунку там ставиться під сумнів сам факт здійснення того правопорушення, в якому його зараз обвинувачують, що він взяв хабар.

Тимчасова слідча комісія вивчала також обставини пов`язані з фактом застосування до Різака запобіжного заходу у вигляді взяття під варту. Я думаю, що, оскільки ця справа зараз перед цим розглядалася достатньо ретельно, немає необхідності зараз викладати всі ці обставини. Після доповіді ми розмножимо і роздамо вам текст самої доповіді, я думаю, ви там побачите наші дослідження, їх результати. Але і в цій справі ми вважали б, що, виходячи із обставин справи, можна було б і інший засіб запобіжний також застосувати.

Далі. Комісія досліджувала матеріали щодо фактів порушень конституційних право громадян на працю. Це окрема робоча група у нас працювала в цьому напрямку, і члени комісії були в Харкові, Запоріжжі, Закарпатті, в Житомирі. Проведені зустрічі з громадянами, конституційні права на працю яких були порушені. Вони підтверджували ці факти і заявляли по факту тиску, погроз щодо них з боку органів влади з тим, щоб вони полишили свої посади.

Особливо треба звернутися знову ж таки до достатньо такої гучної справи про звільнення щодо незаконного звільнення генерального директора, художнього керівника театру російської драми імені Лесі Українки Резніковича Михайла. Комісія встановила, що між академічним театром російської драми Лесі Українки в особі заступника генерального директора Рябіна і товариством "Тіара" був укладений договір оренди затверджений Міністерством культури мистецтв, Фондом держмайна. Справа в тому, що закидають якраз Резніковичу те, що там не правильно цей договір був здійснений і виконувався.

Генеральна прокуратура проводила перевірку, це такий рідкий випадок, коли генеральна прокуратура займається дослідженням стану справ в театрі і вона приписала: розглянути подання і вжити невідкладних заходів до усунення виявлених порушень і вирішити питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які допустили наведені порушення. В тексті подання генеральна прокуратура робить висновок про те, що виявлені порушення в значній мірі обумовлені об`єднанням двох посад: генерального директора та художнього керівника театру, які обіймає Резнікович, що ускладнює здійснення контролю за діяльністю підлеглих. Ну, треба мати на увазі, що якщо перше, там що стосується орендних відносин, там ще треба мати на увазі, що дійсно він мав яке відношення персональне має до цього договору. А от щодо поєднання цих двох посад: генерального директора і художнього керівника, то , звичайно, вже сфера не генеральної прокуратури.

Це треба було б залишити на розсуд саме тим людям, які займаються мистецтвом і треба мати на увазі, що і з радянських часів ці всі експерименти проводилися по розмежуванню цих посад, по поєднанню. І тільки ось і зараз останні десятиліття прийшли до висновку, що якщо поєднані ці дві посади, то найбільш ефективно працює такий творчій колектив, там менше всіляких негараздів в середині колективу і спорів. Треба мати на увазі, що Резніковича взагалі не ставили до відома про те, як ішло те, розгляд справи прокуратурою, з ним не розмовляли. І навіть, він дізнався про всі ці наслідки із преси, із засобів масової інформації, із трибуни Верховної Ради. Звідси виступала також Оксана Володимирівна Білозір, яка сказала, що він звільняється, чи звільнений з посади.

Ми вважаємо, що враховуючи викладене відсутні законні підстави для звільнення Резніковича з займаної посади міністром культури та туризму, Оксаною Володимирівною Білозір. Там судові справи ідуть, він поставив під сумнів це звільнення, але останнім часом, як ми отримали повідомлення представники міністерства культури і туризму не з`являються на судові засідання. Матеріали, що надходять до комісії, свідчать також, що конституційні права громадян такі, як недоторканність житла, таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної і іншої кореспонденції, право на повагу власної гідності і захист від катування та знущання, право на свободу та особисту недоторканність, право на захист від зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації та інші порушуються правоохоронними органами, які прикриваються при цьому винятковими обставинами або користуючись недосконалістю нормативних актів.

Ось у 2003 році судами України при населені в 48 мільйонів було надано 40 тисяч дозволів на прослуховування громадян. У 2004 році - близько 45 тисяч. Для порівняння у Сполучених Штатах 290 мільйонів населення, тільки півтори тисячі, а у Федеративній Республіці Німеччині на 80 мільйонів 800 тисяч. У 2004 році було затримано, доставлено в органи внутрішніх справ більше мільйона громадян, видано дозволів на проведення обшуків 50 тисяч, більше 15 тисяч на оперативне проникнення до приватних та службових приміщень. На громадян України було складено більше 11 мільйонів адміністративних протоколів. У засобах масової інформації високі посадовці постійно оголошують, на кого мають компрометуючі матеріали, кого підозрюють, кого куди викликають, хто має з`явитись і в яку державну установу, що є прямим порушенням статті 32 Конституції України.

40 відсотків звернень до Президента України є скаргами на порушення з боку правоохоронних органів і 49 відсотків звернень до Верховної Ради України із скаргами з питань дотримання законності. Конституційною нормою прямо встановлено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Вирішувати питання про винність особи, вчиненість злочину, давати оцінку доказам з точки зору їх достовірності та достатності для кваліфікації дій особи або вирішувати інші питання, вони підлягають вирішенню тільки у судовому порядку. У цьому відношенні повідомлення про виклики, допити, підозри громадян у вчинені ними правопорушень є порушенням конституційних прав людини.

Більшість звернень, що надійшли до комісії, стали предметом розгляду, є заявами та скаргами громадян у комісію як до останньої інстанції. Вони говорять, що пройшли вже все. Тепер от до нас, вони ще надію мають, що ми щось зможемо їм допомогти. Коли люди уже всі передбачені законодавством міри, можливості використали.

Багато звернень надходить з приводу неправомірних дій органів державної влади і місцевого самоврядування, коли виконуються незаконні розпорядження міських, селищних голів, інших органів влади на місцях. Про це свідчать зокрема численні заяви мешканців міста Ялта щодо справ, пов`язаних з питаннями землекористування.

На окрему увагу заслуговує хоча б зараз тільки згадування з приводу свавільних дій або бездіяльності місцевих чиновників по відношенню до суб`єктів підприємницької діяльності. Це стосується звернень з міст Каховки, Херсонської області, Одеси, Рівного тощо, багатьох міст. Сюди відносяться скарги ............. акціонерів щодо захисту їх законних інтересів. Це справи, які набули вже загальнодержавного розголосу, пов`язаних з захистом прав власників і акціонерів у Дніпропетровську ринок "Озерка", знаєте, справу Нікопольського феросплавного і так далі. У мене там є по взуттю, "Київ взуття", там теж навколо цього питання, судові рішення дивні виносяться.

Окремим напрямком роботи комісії був розгляд матеріалів щодо поновлення прав, жертв політичних репресій. З цього питання до комісії надійшло звернення, більшість це з Львівської області. Тимчасова слідча комісія з питань перевірки дотримання конституційних прав і свобод громадян звернула увагу на необхідність поновлення прав і свобод репресованих дітей. Це стосується передусім законодавчого вирішення цієї проблеми. Вона вирішена уже і в Росії, і в Білорусії. Треба сказати, що наш колега, член комісії Віктор Васильович Терен запропонував внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" з тим, щоб передбачити надання статусу репресованих осіб тим, які народилися у місцях позбавлення волі у жінок політв`язнів, знаходилися разом з батьками у засланні чи на спецпоселенні.

Шановні народні депутати. Викладене дозволяє констатувати наступне. Звичайно, весь масив я зараз не можу вам охарактеризувати. Але, якщо ми про це вже говорили, є необхідність ще раз на цьому наголосити. Якщо люди в масках вчора захоплювали ринок в Дніпропетровську (мабуть, бачили, показували)... Сьогодні "Полтава-обленерго"... Якщо вчора били депутатів в Мукачево, сьогодні рецидив повторився в Ужгороді, то чи відбуваються взагалі реальні зміни в системі найбільш чутливих зв`язків між суспільством і владою? Питання відкрите залишається. Якщо чесно і чітко не визначати реальні механізми, що забезпечують такий порядок речей, кінцевою жертвою стануть як окремий громадянин, так держава і суспільство в цілому. Нові люди прийшли до влади, але в сталену систему влади, яка вже багато років існує і демонструє свою небезпеку як для окремого громадянина, так суспільства в цілому. Безконтрольність з боку громадянських інститутів, безмежність можливостей, негласна, по суті, змова мовчазного користування цими можливостями у власних корпоративних інтересах. Конституційний каркас влади має для загалу привабливий вигляд, але за ним антиконституційний механізм фактично державної влади. Все красиво, все правильно, а все там твориться, в середині.

Сьогодні всі силові структури підпорядковані безпосередньо Президенту держави законами, які приймалися ще тоді. І вони залишені, хоча Конституція цього не передбачає. Голови судів як загальних, так і спеціалізованих призначаються Президентом, що також не передбачено Конституцією. І це впливає на стан судової діяльності. Безпосередньо механізм функціонування взаємодії тієї ж міліції прокуратурою, податковою і так далі, тісно узгоджений з діяльністю судів. Безпосереднє ж управління цим механізмом влади здійснює не Президент, а ті особи, які навіть не є державними службовцями, державними посадовцями, посадовими особами...

Одна фраза. Вони не наділені державними повноваженнями, вони мають функції по забезпеченню діяльності Президента, всіх інших структур влади. Але по суті вони керують владою, від них ідуть оці всі імпульси в систему влади, і вони виконуються, тому що звикли: так було, так є. І це треба міняти.

Отже, основний чинник, здатний змінити ситуацію в стані функціонування силових, правоохоронних, судових органів і всієї системи влади - це зміна цієї системи влади! Ми почали рух в цьому напрямку, і головне - не зупинятися. Це необхідно довести до кінця політичну конституційну реформу, і не можна на цьому зупинятися. Не можна йти вперед з повернутою назад головою. Дякую за увагу.

старт

Бюллетень
СДПУ(О)

АРХИВ

2006
март
февраль
январь

2005
декабрь
ноябрь
октябрь
сентябрь
август
июль
июнь
май
апрель
март
февраль
январь

2004
декабрь

 
на стартовую     наверх